时光的流转永不停歇,奋进的鼓点永不停歇。阿坝州70年的峥嵘岁月和沧桑巨变中,成立于1956年1月的政协阿坝州委员会,前身是产生于1951年5月的茂县专区各族各界人民代表会议协商委员会及其后的四川省藏族自治区各族各界代表会议。70年来,在中共阿坝州委的坚强领导下,州政协团结和带领广大政协委员和各族各界人士,与党同心同向、与人民同力同行、与时代同频共振,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推动人民政协事业取得显著成效,在稳州兴州事业中发挥了不可替代的作用,作出了不可磨灭的历史贡献。
70年来,全州政协同阿坝儿女一道拼搏、一道奋进,走过了光辉的历程。阿坝藏族羌族自治州成立初期,州政协在推进民主改革、培养民族干部、恢复发展生产等方面发挥了重要作用。党的十一届三中全会以来,州政协认真贯彻党的理论和路线方针政策,落实州委各项部署要求,为推进阿坝各项事业发展作出了积极贡献。党的十八大以来,州政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握人民政协性质定位,强化政治站位,把党对政协的全面领导落实到工作各方面、全过程;强化服务大局,聚焦州委、州政府中心工作出实招、建真言;强化履职为民,着力为人民群众解难题、办实事;强化主责主业,发挥专门协商机构作用更有为、更有效;强化思想政治引领,为推动改革发展聚合力、增共识;强化自身建设,锤炼履职尽责真本领、好作风,为高质量推进“一州两区三家园”建设作出了重要贡献。
在发挥专门协商机构作用中
践行全过程人民民主
州委切实加强对政协工作的全面领导,每届召开一次州委政协工作会议,出台加强和改进人民政协工作、加强和改进州县政协工作、政协党的建设等重要文件,作出州委常委会研究政协年度工作要点、定期听取政协党组工作报告等制度安排。州委、州政府大力支持政协依照章程履行职能、发挥作用,进一步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方参与的良好工作格局。州政协准确把握新时代人民政协的新方位新使命,推进协商民主广泛多层制度化发展,有效发挥了作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。
——协商体系日益健全。会同党委、政府制定年度协商计划形成机制,提前明确协商议题、协商内容、时间安排、参与协商人员等内容,以全体会议全面协商、专题议政性常委会议重点协商、专委会对口协商、界别协商、专题协商、提案办理协商为主体的协商议政格局不断完善规范,构建起了“1+4+6+6”协商体系。制定协商工作规则,对协商内容、协商形式、协商程序、协商原则等作出明确规定,促进协商工作制度化、规范化、程序化。
——协商形式更加丰富。积极探索政协协商与基层协商有效衔接的实现途径,打造“有事来协商”品牌,践行全过程人民民主。制定“有事来协商”工作方案、召开推进会议,县(市)政协不断健全完善县(市)、乡(镇)、村(社区)协商体系,制定协商议事流程、协商议事规则等工作制度,搭建起了金川县“有事来协商·金点子”、茂县“羌山议事堂”、松潘县“松州议事会”、红原县“阿隆好协商”等各具特色的小微协商平台512个,围绕幼儿园延迟放学、规范婚丧喜庆事宜、城市公厕管理、共享单车管理、生活垃圾清运等基层热点问题广泛开展小微协商,有效解决了基层治理的实际问题,充分发挥了人民政协作为国家治理体系重要组成部分的作用,得到基层群众广泛点赞。
在服务中心大局中
提升政协履职贡献率
坚持把服务中心大局作为提高政协工作贡献率的重要抓手,紧紧围绕全州工作大局,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,深入协商集中议政,强化监督助推落实,身体力行推动发展,为全州经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。
——强化建言资政主责主业。坚持聚焦党政中心工作、民生实事项目,前瞻性选题,深入调查研究,调研成果多次得到省政协领导和州委州政府主要领导肯定性批示,十四届州政协以来形成的村集体经济发展、岷江上游生态环境保护、大熊猫国家公园生态保护和绿色发展等13个调研视察报告提出的对策建议列入州委常委会会议和州政府常务会议进行专题研究,开创了政协协商议政成果转化新路径,助推州委、州政府出台《关于发展农村新型集体经济的试行意见》《关于促进全域旅游发展的实施意见》等政策性文件。创新开展联动协商,联合全国政协人资环委、九三学社中央、省政协和甘肃、青海两省政协及相邻三州政协,召开“黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会”,四级政协联动召开“弘扬雪山草地长征精神协商座谈会”,为争取国家和省级层面对阿坝生态、旅游以及红色文化保护传承等工作的关注支持、助推全州经济社会高质量发展作出了积极贡献,形成广泛履职影响。联合长征沿线、革命老区19个市(州)政协建立“助推长征国家文化公园建设、助力革命老区振兴发展”协商联系会议机制。与川渝九地政协共同召开涪江流域生态环境保护研讨会,促进流域生态保护。牵头对接州委与四川7个民主党派省委、州政府与省工商联、中科院成都分院的“7+2”战略合作协议签订落地,为我州发展壮大“朋友圈”注入新活力。
——聚焦重大工作献计出力。十三届州政协以来,全州政协组织围绕党政工作大事要事,先后开展“我为扶贫攻坚作件事”“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”“同心共建现代化新阿坝”专项活动,打造了政协服务中心大局的靓丽履职品牌。始终坚持全州“一盘棋”,在各项重大风险考验中,坚决落实州委要求,事不避难冲锋在前。“8·8”九寨沟地震等重大自然灾害发生后,州政协主席会议成员率队第一时间奔赴灾区,参与抢险救援和工作督导,省委授予州政协机关党支部“8·8”九寨沟地震抗震救灾先进党组织称号,州委专门发文通报表扬州政协党组。
在加强思想政治引领中
广泛凝聚共识力量
坚持“人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治”的本质要求,聚焦筑牢“重要阵地”、巩固“重要平台”、畅通“重要渠道”,加强思想引领,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
——毫不动摇坚持党的全面领导。把坚持党的领导作为根本政治原则,政协重大工作、重点调研课题等主动向州委请示报告,自觉把政协各项工作置于州委全面领导之下。制定关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见,首次召开全州政协系统党建工作座谈会,设立政协机关党组和机关党委,政协党的组织体系不断健全完善。加强党对委员队伍的领导,建立州政协党组成员联系党员委员、党员委员联系非党委员工作制度,推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,人民政协作为“坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地”更加坚强牢固。
——与时俱进强化理论武装。把用党的创新理论武装头脑作为重大政治任务,建立以党组理论学习中心组为引领,全州政协主席学习会、党组会议学习、委员集中培训为主体的各类学习制度,广泛组织委员、机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习中央省州重要会议精神,开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨,开展“学党史·筑同心”“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”等主题读书活动,营造“书香政协”浓厚氛围,更加筑牢了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基,人民政协作为“用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台”作用有效发挥。
——广泛凝聚思想政治共识。坚持在履行统战职责中广泛凝聚人心、汇聚力量,努力将各族各界群众团结在党的周围。通过政协会议、专门委员会联系界别委员、联系高层次人才和非公有制经济代表人士等渠道,在广大委员和各族各界群众中,深入宣讲党的基本理论、基本路线、基本方略和省州决策部署,统筹开展“四史”教育、民族团结进步教育、政策法规教育,加强政治引领,积极正面发声,全力做好协调关系、解疑释惑、理顺情绪、增进团结各项工作。组织动员宗教界委员开展“爱国爱教爱家乡”活动,引领广大委员和各族各界群众增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,人民政协作为“在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”更加宽广畅通。
在强基固本中
加强履职能力建设
不断深化对政协工作规律和特点的认识,坚持在继承中发展、在发展中创新,全面加强政协经常性工作,持续强化政协自身建设,夯实履职基础,提升履职能力。
——经常性工作成果丰硕。突出履职特色,积极探索实践,提案、文史资料、新闻宣传等人民政协经常性工作成效显著。加强和改进提案工作,围绕提案征集、审查、交办、承办、答复等环节,加强培训引导,注重沟通协作,健全州政府领导领衔办理提案、州政协主席会议成员领衔督办重点提案以及提案办理激励表扬等工作机制,提案质量、办理质量和服务质量不断提升。整理编纂出版《中华羌族历史文化集成》《明代阿坝州史料汇编》《红军长征过雪山草地大事记》等49辑阿坝文史资料,发挥存史资政、团结育人作用。积极开展人民政协理论和实践研究,加强政协新闻舆论阵地建设,十四届州政协以来连续5年获评“全省政协新闻宣传工作先进单位”。
——制度机制更加成熟定型。不断建立健全以协商制度为骨干,覆盖政协党的建设、履职工作、内部运行等各方面制度。修订和制定全体会议工作规则、常委会议工作规则、主席会议工作规则、协商工作规则、提案工作条例、委员视察考察办法、委员服务管理办法、专门委员会联系界别委员和委员联系界别群众实施办法等18项工作制度,制定党组工作规则、党组成员联系党员委员、党员委员联系非党委员等15项党建工作制度,建立公务接待等13项机关事务管理制度,政协工作制度化、规范化、程序化功能明显增强。
——政协队伍建设全面加强。制定委员服务与管理办法和强化委员责任担当实施意见,就委员履职、优秀委员评选表彰、委员退出等作出制度性规定,不断强化委员为国履职、为民尽责的情怀和担当。新设立委员服务中心,依托委员联络组,建立以委员“五个一”活动为重点的委员履职档案,每年表彰优秀委员、优秀提案和提案办理先进单位,鲜明创新争优工作导向。加强专门委员会建设,优化专委会职能职责,完善专委会联系界别委员工作机制。加强政协机关建设,落实全面从严治党要求以及中央八项规定精神、省州规定意见及其实施细则,持之以恒整治“四风”,营造风清气正、遵纪守法、崇严尚实、干事创业的良好政治生态。
辉煌成就坚定必胜信心,宏伟目标激发奋进力量。未来前进道路上,州政协将进一步动员引导全州政协组织和广大政协委员重整行装再出发,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实中央、省委、州委关于加强和改进新时代市县政协工作的部署要求,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心,不断开创新时代阿坝政协事业发展新局面,为全面建设社会主义现代化新阿坝作出新的更大贡献。
·记者 陶俐蓉·



