法者，国之权衡也，时之准绳也。

法治不仅维系着民族团结进步，还深刻地影响着全州的稳定与繁荣。阿坝藏族羌族自治州成立七十周年来，茂县在州委州政府的坚强领导下，始终坚持把法治建设放在改革发展大局中来谋划推进，在全面推进依法治县的号角声中，法治茂县建设结出累累硕果。

——成功创建全国民族团结进步示范县、全国法治县创建活动先进单位、省级“双拥”先进县。

——成功创建全国“民主法治示范村（社区）”3个，省级“法治示范乡（镇）”1个、依法治校示范校2个、“法律进企业”示范点1个，州级“学法用法示范机关（单位）”26个、“法治乡（镇）”9个、“民主法治村（社区）”22个、“法律政策七进”示范点7个。

近年来，随着全县乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利实施，社会治安、防灾减灾、突发公共事件等治理体系和治理能力不断增强，群众对法治建设的满意度不断提高。法治的力量推动着茂县社会稳定与进步、经济发展与转型，民富与民安齐头并进，成为羌山儿女幸福感、获得感、安全感的坚实后盾。

1 坚持党的领导 依法执政基石牢靠

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。

70年来，特别是党的十八大以来，茂县锚定法治社会建设目标，坚持党委领导，“一把手”负总责、分管领导主抓、专项小组具体抓的组织领导机制，确保责任压实压紧，各类制度不断健全完善，全面依法治县工作高质量推进。

先后制定印发《中共茂县县委依法治县委员会工作规则》《中共茂县县委依法治县委员会办公室工作规则》，明确工作职责及程序，规范办公秩序，着力推动依法治理工作规范化、制度化、科学化建设。制定并实施《法治茂县建设规划（2021—2025年）》《茂县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，统筹安排部署依法治县工作。按照省州部署要求，分年度及时下发《茂县依法治县工作要点》，明确目标任务、责任主体、时间进度，全面推进依法治县工作。牢牢抓住领导干部“关键少数”，建立健全领导干部年度述法长效机制。通过落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，确保依法治理工作落实有人、督导有据、推动有效。

2 坚持依法行政 法治政府基本成型

“不出门就能办理孩子的出生证明、上户登记、社会保障卡这些事，真的太方便了！”今年4月，茂县推出新生儿出生“一件事一次办”服务，宗渠村村民万必波在茂县政务大厅综合窗口办理该业务时感触颇深。

政务服务不断显现温度，正是茂县坚持依法行政的生动表达。近年来，茂县依托四川政务服务网、一体化政务服务平台，全面推进“互联网+政务服务”，实现审批服务“一窗受理、集成服务”；持续推进“多证合一”改革，基本实现“最多跑一次、一次就办好”的政务服务模式。

依法行政是建设法治政府的关键，茂县多措并举，步履坚实，法治政府建设按下“快进键”。扎实推进部门主要负责人讲法常态化机制、全面落实会前学法制度、严格执行重大行政决策集体讨论决定制度、全面落实合法性审查职责，强化领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力和水平，着力推动依法治理工作规范化、制度化、科学化建设。

持续深化政府依法行政能力及行政执法体制改革，推进“放管服”改革向乡村延伸，健全县、镇、村三级政务服务体系，组建县综合行政执法局，实行跨部门跨领域综合执法，初步实现了“一支队伍管全面”，案件办结效率大大提高。

常态化开展部门行政权力事项动态清理，建立权力清单制度及责任清单制度，对行政权力事项做到目录化、编码化、动态化管理；建立以政府法制机构工作人员和律师组成的政府法律顾问团队，实现为县政府重大决策、行政管理、行政执法及其他重大事项及时提供法律意见和法律服务。

3 保障基层治理 践行司法公正为民

“法者，治之端也。”一直以来，茂县坚持向改革创新要力量，争先创优，推进治理体系和治理能力现代化，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。

盛夏七月，茂县叠溪镇“转山会”、牛尾羌寨油菜花节等民俗活动中，普法队伍深入村寨开展法治宣传教育，这正是该县探索基层治理模式，打造出的“法治小院”。“法治小院”全面整合基层政法力量，通过集中办公、集约管理、集成服务，实现“一站式”法治服务，形成县域具有示范效应的典型经验。

在夯实基层治理法治保障上，茂县创新频出，不胜枚举。——在全州率先成立县反家暴中心；在全州范围内率先依法登记注册第三方调解中心；创新建成羌汉“双语”义务调解人员库和“三大调解”人员分类等机制；在土门镇竹包村，创新“积分制管理”机制，推动群众自我管理、自我服务，该村被评为国家级乡村治理示范村。矛盾纠纷多元化解体系不断健全，社会力量广泛参与基层治理。

基层治理写满法治保障，司法工作道尽公正为民。多年深耕，茂县如今分类建立员额法官（检察官）、司法辅助人员、司法行政人员数据库，完善法官、检察官依法履职保护和违法行权惩戒制度；依托政法机关“一体化”办案系统推广应用，深化诉讼制度改革，创新简易刑事案件网上单轨制办理模式，严格落实刑事案件认罪从宽制度，有效促进了审判的质效发展；成立全州首个检察公开听证室，建立全州首个检察听证人员库；成立具有羌族特色的公益检察诉讼办案团队“鹤翔兰萨·麦色”，打破部门壁垒、跨部门培育民事行政公益诉讼“接班人”；建立健全社区矫正管理制度，在全州率先成立了茂县社区矫正委员会和茂县社区矫正管理局；开展“互联网+诉讼服务”的新模式探索，建成智慧执行值守平台，实现科技法庭全覆盖和庭审全程监控记录。

走进茂县人民法院凤仪人民法庭的审判庭，藤椅、羌绣坐垫营造出“家的氛围”，写着“爸爸”“妈妈”的身份牌代替了原告、被告的称谓……这里处处都透露出“为民情怀”。除了独具特色的审判庭，凤仪法庭还建成了羌文化特色家事审判文化走廊、家事调解室、临时收住站、心理疏导室等基础设施，在处理亲情伦理矛盾方面发挥柔化剂的作用，将家事矛盾纠纷充分化解在基层，该法庭也成为全州唯一由省高院指定的家事审判试点法庭。截至目前，全县已陆续打造“家事法庭”“羌语法庭”“旅游纠纷法庭”等5个各具特色的功能性法庭。

建立失信惩戒系统，通过电视台、通讯公司等渠道发布失信人员名单，宣传打击“老赖”行为；建立健全法律援助值班律师制度，完善值班律师工作运行机制，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖……茂县不断拓宽度、掘深度，让法治写进社会各方面、各环节，于无声处成为服务大局、凝聚民心的不竭动力。

4 开展全民普法 法治建设人人参与

推进依法治县，普法是基础。

近年来，茂县利用各重要时间节点，结合“法律政策七进”“法治四川行”一月一主题、“美好生活·民法典相伴”等主题活动，通过地推、微信公众号、村（居）法律服务群组等多种方式大力开展法律法规宣传。截至目前，全县已组建普法讲师团、法律服务团、法律顾问团和法律志愿者队伍、法治文艺宣传队伍，设立11个公共法律服务工作站，108个公共法律服务工作室，开通“12348”法律服务热线，培养村级“法律明白人”616人，全县108个行政村（社区）、境内寺庙签订了法律顾问合同，实现法律顾问全覆盖。

此外，还组织全县3041名国家工作人员运用四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考法工作，推动学校配备法治副校长、法治辅导员，打造“花儿纳吉法治护航中心”，指导成立高校“普法社团”，在南新镇七星村、安乡村省级农业产业园区融入法治元素，在全州创新性探索打造了“法治田园”现代农业法治文化阵地，建成茂县法治文化公园并被评为“四川省法治教育示范基地”。

健全普法机制，突出普法重点，创新普法形式，培植普法亮点。如今，在茂县法治理念深入人心，营造了全县干部群众尊法、学法、守法、用法的良好氛围，发挥了法治宣传教育的基础性、引导性作用。

民以安为乐，国以安为兴。70年砥砺奋进，茂县紧扣时代跳动的脉搏，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央和省州依法治理决策部署，一体推进法治茂县、法治政府、法治社会建设，全县依法治理能力和水平不断提升，群众孜孜以求的法治社会，正从梦想变成现实。

法治之花绽放岷江河畔，法治力量沁润羌山儿女。70年初心不改，茂县将继续走好依法治县之路，系统谋划、创新实践，狠抓工作落实，让法治建设更有深度、司法公正更有力度、法治惠民更有温度，为全面依法治州，建设法治阿坝注入强大动力。