■记者 赵明月

时代呼唤担当，使命激发作为。

沿着时间的轨迹，翻开州人大常委会过去五年的“成绩单”，呈现在眼前的是一份“含金量”极高的“答卷”：

州人大常委会制定法规6件，修改法规9件；依法任免国家机关工作人员248人次；组织国、省、州人大代表468人次参加代表视察；备案审查各类规范性文件527件……

五年来，在州委的坚强领导下，在省人大常委会悉心指导下，州人大常委会忠实履行宪法法律赋予的职责，坚决贯彻中央、省委和州委决策部署，在落实中创新，在创新中落实，圆满完成十二届人大历次会议确定的目标任务，为我州建设“一州两区三家园”、如期与全国全省同步全面建成小康社会作出了人大贡献。

高站位 政治建设实现不断提升

牢牢把握政治机关定位，自觉把党的领导贯穿于依法履职全过程，强化思想引领，扛牢政治责任。这五年，州人大常委会牢牢把握人大工作正确政治方向，留下浓墨重彩。

把党的政治建设摆在首位、落到实处，需用理论武装头脑，补足精神之钙，把稳思想之舵。

为此，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，自觉将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯穿人大工作始终，跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，全面领会党的十九大及十九届历次全会精神。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”。守正创新、砥砺前行，不断丰富人民代表大会制度在阿坝大地的生动实践。

坚持把人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体，依法保障人民群众有序政治参与。五年来，邀请392人次代表、207名公民列席和旁听州人大常委会会议，组织国、省、州人大代表468人次参加代表视察，广泛听取代表和人民群众对立法、监督等各项工作的意见建议。

回顾这五年，州人大常委会坚持党的领导，加强政治建设实现新提升，在阿坝这片热土上留下了一串串闪光的坚实步履。

立良法 法治建设迈出崭新步伐

法者，天下之程式，万事之仪表。良法，促发展、保善治。

过去五年里，州人大常委会始终坚持法治理念和法治思维，带头维护宪法法律尊严，持续加强重点领域立法，保障和推进法律法规有效实施，助力法治阿坝建设。

——强化宪法意识，提高尊法自觉性。持续开展“国家宪法日”等宣传活动，严格执行人大选举任命人员向宪法宣誓制度，五年来，组织187名州人大常委会任命人员进行了宪法宣誓。加强对宪法实施情况的监督检查，修改《阿坝州人大常委会规范性文件备案审查办法》，建成覆盖州县（市）人大常委会的备案审查信息平台。

——强化质量提升，提高立法针对性。发挥人大在立法工作中的主导作用，制定《阿坝州立法条例》，修改《阿坝州立法咨询专家库管理办法》。编制《阿坝州人大常委会2017—2021年立法规划》和年度立法计划，结合州委重点工作及时调整立法任务。五年来，先后修改《阿坝州生态环境保护条例》等法规9件次，制定《阿坝州森林草原防灭火条例》《阿坝州民族团结进步条例》等法规6件。

——强化法律实施，提高法规有效性。创新开展以 “纳入普法、进入执法、融入司法”为主要内容的22件地方性法规立法后评估工作，提高了地方性法规的知晓度，推动了地方性法规的执法和司法实践。突出执法检查的刚性约束，制定《阿坝州人大常委会执法检查暂行办法》，对《阿坝州农村扶贫开发条例》《阿坝州民族团结进步条例》等16件法律法规贯彻执行情况进行执法检查。

强监督 围绕中心推动经济发展

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，如何用好监督职权，破解社会热点难点？州人大常委会用行动给出了答案。

全面推进生态战略实施。连续五年对全州环境状况和环境保护目标完成情况进行调研和审议，重点对“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建和草地沙化治理等工作开展专项监督，督促相关部门进行问题整改。开展自然保护区、产业园区、农村面源污染和水环境质量状况等专题调研，助力打好污染防治攻坚战。开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《四川省城乡环境综合治理条例》等执法检查，持续开展阿坝环保世纪行活动，促进城乡人居环境日益改善。

积极服务经济高质量发展。突出经济监督和预决算审查两条主线，及时完成“十三五”规划中期评估、“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要审查。制定《阿坝州预算审查监督办法》，建立人大预算联网监督平台。着力经济发展重点领域、重点项目，开展锂产业和招商引资项目落地、固定资产投资项目开复工等专题调研和监督。

全力推动民生福祉改善。围绕全面建成小康社会目标，对脱贫攻坚、乡村振兴、教育卫生、就业等工作开展专题调研和执法检查。特别是紧扣脱贫攻坚这一重大政治任务，连续五年开展监督调研，全力以赴促脱贫、防返贫、阻致贫。针对社会事业发展中的重点难点，听取和审议州人民政府关于未成年人控辍保学、全州医疗保障和公共卫生应急处置体系建设、疫情防控等工作报告。

五年来，州人大常委会始终聚焦州委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼，聚焦经济社会发展中的突出矛盾和问题，在监督中支持，在支持中监督，助推经济社会高质量发展。

抓保障 代表履职焕发新活力

五年来，先后集中培训州人大代表480人次，到县（市）开展人大代表培训2360人次；

五年来，全州共建立人大代表联络站（分站）663个，五级代表全部进站履职；

五年来，州人大代表提出建议465件，全部在规定时间办结，已解决、基本解决和正在解决的占到40%，代表满意率和基本满意率达100%；

……

这些数据既是我州人大代表充分发挥作用的生动诠释，也是州人大常委会加强代表工作的有力印证。

突出代表主体地位，积极构建新型工作平台，服务保障人大代表依法履行职权、充分发挥作用，是人大工作生机与活力的重要基础。人大职权行使到不到位关键看代表，人大作用发挥充不充分关键看代表，人大与人民群众联系紧不紧密关键看代表。

五年里，州人大常委会积极完善代表履职平台，提高代表履职质效，规范建立代表小组和专业小组，组织代表参加州人大常委会专题调研、集中视察、执法检查活动，推动开展代表小组活动，深入了解和反映人民群众诉求。仅2021年，代表参与活动达17588人次，走访、接待、帮助群众90741人次，收集群众、小微企业的困难和问题4577件，协调解决3588件。

依法履职，丹心为民。为人民用权、为人民履职、为人民服务，始终是人大工作的根本出发点和落脚点。五年来，州人大常委会始终坚持以人民为中心的发 展思想，突出代表主体地位，完善代表工作机制，提高代表服务保障水平，强化代表履职管理监督，代表“四个作用”得到进一步发挥。

求质效 守正创新展现新形象

夯基固本，持续加强和改进自身建设，是州人大常委会建强“四个机关”履职实践中形成的重要经验。

这五年，州人大常委会始终把加强自身建设作为高效履职的重要保障，主动适应新时代、新任务、新要求，推动人大工作革故鼎新，守正出新。

修身为本，思想政治作风建设是人大干部的必修课，是加强和改进常委会机关自身建设的重要抓手。

州人大常委会党组正确把握政治方向，带头遵守党内法规制度，不断健全机关党组工作制度，强化机关政治教育，切实增强州人大常委会和机关党员干部站稳政治立场、履行政治责任的意识和能力。认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，带头落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神，严格执行州委州政府八条意见和实施细则，主动开展省委巡视、州委巡察反馈问题整改，常态化开展意识形态工作，保持了风清气正、干事创业的良好政治生态。

制度固根本、管方向、谋长远。加强制度体系建设，是更好发挥人大制度优势和人大依法履行职责的重要保证。

坚持用制度管人、按制度办事、靠制度推动，提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。修订完善《州人大常委会党组议事规则》《州人大常委会组成人员守则》等工作制度68项，办文办会、后勤服务保障等机关管理制度9项。

一切的成就都是接续奋斗的成果，所有的事业都需要在继往开来中持续推进。肩负全州广大人民的期望和重托，州十三届人大常委会将在州委的坚强领导下，紧扣“一州两区三家园”战略新目标，围绕 “一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”战略新部署，聚焦生态、发展、民生、稳定、作风“五个关键”，深化“四个机关”建设，大力发展和践行全过程人民民主，全面履行宪法和法律赋予的职责，不断开创新时代全州人大工作新局面，在全面建设社会主义现代化阿坝新征程中谱写崭新篇章。