■记者 巴丹

“全县上下要勇于担当、超常付出，下一番‘绣花’功夫，不断创新服务群众方式，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，聚集各方力量，构筑立体帮扶网络，百倍用心、千倍用力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”州政协副主席、黑水县委书记刘云建如是说。

去年以来，作为深度贫困的黑水县立足点多、面广、程度深、易反复等特征，认真践行州委“一线工作法”，在脱贫攻坚一线深化“一卡两网三联四单”服务群众主题活动，制作精准脱贫连心卡畅通交流渠道，填写“三联单”构建痕迹管理机制，优化干部帮扶和抓乡促村工作网搭建工作平台，明确“四张清单”完善督办整改体系，推动机关干部在基层一线引领发展、服务群众、转变作风。

“一卡”连民心，畅通对接咨询渠道

“前段时间，家里养殖的10头猪生病了，我用县上发放的连心卡，联系上农业畜牧水务局干部，他即刻赶到我家，连续3天为生病的猪进行治疗。现在，这10头猪马上就要出售了，脱贫摘帽没问题！”红岩乡红岩村贫困户苏兰克高兴地说。

为及时搭建帮扶干部和贫困户的对接咨询平台，去年，黑水县统一设计制发了“精准扶贫·精准脱贫连心卡”。通过“连心卡”，实现干部驻村帮扶“一竿子插到底”，真正做到干部身在基层、心在基层、形象在基层，提高了包户干部与贫困户的熟悉度，实现包户干部与贫困群众心连心。

目前，该县发放“精准扶贫·精准脱贫连心卡”6100余张，搭建了干部群众对接咨询平台，确保广大农牧民群众办事找得准方向、找得到人。如今，“连心卡”也成为群众办事的“暖心卡”。

“两网”知民情，优化干部联系平台

为有效激发乡村干部干事创业激情，弥补工作短板，黑水县从全力构建功能更加完善、运转更加协调、效率更加突出、网络更加优化的抓乡促村工作网和干部帮扶工作网入手，让工作在乡村发力，让成绩在乡村出彩。

“以前我们在外地打工，照顾不上家里的老人和小孩，心里总觉得亏欠。现在好了，在党委政府的鼓励和培养下，我选择回乡创业，不仅入党了，还被组织重用，我深知自己的责任更大了。”去年被推选为瓦钵乡约窝村党支部书记的回乡创业党员杨泽王告诉记者。

目前，该县先锋党支部从外出务工经商返乡创业人员、大中专毕业生、致富带头人中发展党员45人，先后将发展成熟的正式党员关系转回所在村党支部，成为产业发展带头人，村班子整体结构得到优化。

为激励广大党员在为民服务中创先争优，黑水县实施村级党组织达标创星管理，引导党组织创先争优、比学赶超，促进党组织管理正常化、科学化，增强了党组织的政治功能、服务功能以及示范功能。

——服务“下移”提升功能。该县从128个村（社区）驻点干部或“第一书记”中分别选派1名政治过硬、综合素质较高的党员作为党建指导员，重点指导驻村（社区）党组织建设。建立空巢老人留守儿童关心关爱协会，每个贫困村建立1个关爱协会，做到每位留守人员都有一位基层党员结对帮扶，实现空巢老人、留守儿童关心“零遗漏”，关爱“不留空”。

——优化干部帮扶工作网。该县强化干部帮扶痕迹管理，由各乡镇定期系统梳理精准扶贫工作推进情况及干部帮扶开展情况，形成统一格式和图文并茂的每周工作动态，在黑水门户网站和“黑水先锋”微信平台的干部帮扶专栏定期发布，逐渐勾勒出“县级联系领导牵头抓总，乡镇党委具体推进，帮扶部门主动作为，专技团队技术跟踪”的干部帮扶网络体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

“三联”顺民意，构建痕迹管理机制

“干部帮扶工作做得好不好，不是干部自己说了算，要老百姓说了算。”色尔古镇党委书记许龙说：“把监督权直接交给农民，我们每个月来‘对账’，有效地解决了过去个别干部搞形式主义、走过场的问题。”

如今，黑水县的1236名党员干部每次下村开展帮扶工作都要做同一件事——与结对帮扶贫困户一起填写“三联单”。这份“三联单”上，有党员干部当天帮扶工作的详细记录，还必须由结对帮扶对象签字，这就对党员干部提出了更高要求。被帮扶农户是否“满意”，“三联单”上就能体现。

“三联单”采用复写模式，第一联（干部本人备忘联）由干部本人保留，并粘贴在帮扶工作笔记本上，作为年终考核和日常检查工作凭证，让“三联单”成为干部驻村帮扶的“对账簿”；第二联（贫困群众留存联）由驻村工作队负责粘贴在贫困户台帐上，让“三联单”成为服务群众的“明白卡”；第三联（帮扶台账粘贴联）张贴在《黑水县“6＋1”干部帮扶工作台账》上，由“第一书记”按月统计并进行管理，让“三联单”成为工作落实的“督办单”，实现了件件有着落、事事有回音。目前，全县印发“三联单”1390余册，通过“三联单”记录，促进了驻村工作痕迹化管理。同时，该县把“三联单”作为考察识别干部的重要依据。

“四单”解民忧，完善督办整改体系

“快到屋里来坐，你们辛苦了。”2018年7月6日，县级联系干部又来到洛多乡嘎茸村贫困户二基学家中，他带领成都中医药大学的古锐博士来给村民们讲授红毛五加皮田间种植技术，并看望帮扶贫困户。

黑水县要求联系乡镇的县级领导必须亲力亲为，身先士卒，带头深入脱贫一线，协调解决贫困群众生产生活实际困难，明确干部帮扶工作责任清单、任务清单、问责清单、问题清单“四张清单”，实现精准建、动态销、长效管、勤问效，进一步量化职能职责、细化目标任务，推动各级干部一线攻坚。

据了解，该县择优选派37名县级干部、1198名科级及一般干部、85名专技人员组成的专技服务队、70名“第一书记”，分别与64个贫困村、6个20户以上贫困户的非贫困村结成帮扶对子，帮扶2050户、6815名贫困人口。

为压紧压实广大党员干部在脱贫攻坚中的主体责任，推动精准扶贫、精准脱贫提质增效，该县鲜明“从实正向激励、从严反向问责”奖惩导向，针对帮扶力量开展脱贫攻坚工作不重视、推进不到位、不按规定驻村开展工作等26种情形，研究制定问责措施，推动形成加压明责、履职尽责、督导促责的新格局。目前，全县问责17名干部，召回“第一书记”4人，对3个单位部门进行通报批评。

同时，由干部帮扶协调小组办公室定期收集汇总干部驻村帮扶工作中存在的问题，规范建立问题台账，形成问题清单。该县每季度向各帮扶工作组下发《干部帮扶问题整改通知书》，明确整改时限和要求，敦促各单位紧抓薄弱环节主动补齐短板。目前，已梳理汇总干部驻村帮扶问题60余个，下发整改通知书128份。