第一节 人员管理
三、人才培训
为适应经济建设和社会发展的需要，州内自上个世纪50年代后期开始办学，培养各种专业技术人才，先后办起了7所中等专业技术学校，1所高等师范学校。到1987年底，各类学校共培养了医药卫生、工程机械、农业、畜牧兽医教育等各类专业人才15538人。此外，还重点对农村、牧区的各类技术人员进行了短期培训。50年代至60年代，在农村和牧区凡要普及一项新的应用技术，推广一项机械等，都由农林、畜牧、农机、卫生等部门组织培训，一般是由县直接培训，或由县到区、乡(公社)、村(生产大队)、组(生产队)层层培训。至70年代中期，培训的专业技术主要有：种子处理、间种套种、病虫害测报、农药使用、防雹、牲畜配种、兽疫防治、水电、卫生、助产等。70年代后期起，短期培训有了新的发展。特别是1978年中共十一届三中全会后，群众学科学、用科学的热潮兴起，短期专业技术培训班进入了多层次、多渠道、多形式的阶段。培训班由州县科委、科协及所属科研机构、科技团体同有关部门、学校等联合举办或单独组织，培训的技术水平随着推广项目的变化逐步提高。1986年以后，围绕实施“星火计划”和科技开发，培训对象增加了乡、村企业技术人员，培训专业扩大到许多行业，除原有的兽疫防治、森林保护等大量应用技术外，新增加和加强的有农牧业机械的使用和维修、地膜种植、马铃薯无毒种苗培育、牦牛改良、人工培殖牛黄、生猪快速育肥、果树栽培和病虫害防治、苹果贮藏、蔬菜新品种栽培、茶叶种植和管理、松茸的开发与利用等专业，以及综合性的技术培训。此外，为了帮助初级、中级科技人员进行知识更新和提高业务水平，各级学会举办了专业技术培训班。1979年至1990年，培训的主要专业有科技管理、农业管理、“星火计划”项目管理、土壤普查、草资源调査、农牧业师资、中级科技英语、农牧业英语、电子技术、微机程序设计与使用、护理技术操作等。不少单位还选派人员到大专院校学习或到省内有关单位学习、进修或参加全国全省组织的技术培训。据不完全统计，1979年至1990年共培训农村、牧区等基层人才约23万人次。其中，1986年至1990年培训“星火计划”基层人才207881人次，培训科技人员8984人次。
第二节 科研管理
一、计划管理
20世纪50年代中期至60年代初期，阿坝州农科所、林科所、畜科所等科研单位，在各自主管部门领导下，曾编制科研年度计划。1973年起，州科委分别编制了科技发展规划和年度计划。1974年，制定《阿坝州科技发展十年规划》，提出了今后科技发展总的目标是：大力普及科学技术，提高生产技术水平。1978年，中共阿坝州委初步制定了州科技长远发展规划纲要。此后，计划管理程序日趋完善，在编制科技计划时，注重科技项目技术上的先进性、生产上的适用性和经济上的效益性，逐渐转入根据州情集中力量抓地方特色的应用开发项目。1982年，州内科技计划以引进开发、推广、应用为主，着重安排一些投资少、见效快、效益高、具有特色和优势的项目。州科委在编制年度科技规划中，根据当时的科技方针和生产中急需解决的技术关键问题，按以下程序进行。一是调查研究，深入实际了解生产技术基本情况，确定生产重点和主攻方向，会同有关部门确定科研课题，或由基层自选项目。二是由承担项目单位写出专题报告，提出可行性论证，签订合同，经主管部门批准，再由州科委进行审批，批准开题的项目列入科技计划。三是实施管理，监督指导，检查各项计划的完成。四是在计划执行过程中发现问题及时解决。对科技项目年度计划的编制和管理，由粗到细，逐步加强，经历了以下几个阶段。
1973年至1978年，州科委恢复初期，尚未按程序编制项目。根据发展农牧业为主，州科委提出总的要求，由各科研单位和各县自拟课题，纳入州科委管理。到1979年，项目有一般和重点之分，大多数承担项目的单位，做到年初有计划、中途有检查、年终有总结。在此6年间，州科委管理的科技项目近150项，获全国科学大会奖和省、州科技成果奖的分别为2项、7项、38项。其中，引进、培育的玉米、小麦、青稞和洋芋7个良种以及防治马鼻疽的研究等成果有较大的实用价值。
1979年至1984年，计划管理逐步健全。1979年，州科委加强对科技项目的管理，承担项目的单位，基本上做到了按月有工作进度安排；对省州重点项目，承担单位有月报，主管单位有季报。1980年，根据“以林牧为主”的方针，逐步实施了按程序编制年度计划、下达承担部门组织实施。并在1980年试行“专项管理、分级负责、同行评议、签订合同”的办法，当年下达的31个州级课题均签订合同。对部分课题在完成时组织了鉴定。全年完成预计计划的241个，占74％。1983年，从加强计划着手，选择了20个(含续上课题9个)课题列为州的重点研究项目。1979年至1984年，州科委安排和管理的项目共180余项，取得64项州级以上科技成果。
1985年至1989年，实行合同制、有偿制。把振兴农村经济方面的项目作为重点，主要抓为完成当年经济计划出力的“星火计划”和为经济稳步发展添后劲的重点科技项目。1980年，州承担了两项省重点科技项目和一项省重点“星火计划”项目。承担单位都按照课题设计予以实施，完成了年度计划。1986年，州列科技项目和“星火计划”项目41项，除1项中止外，其余40项均按计划执行。当年完成19项。1987年，在科技开发上，一方面尽最大努力实施“星火计划”，为当年经济计划的完成出力。另一方面狠抓重点科技项目，为国民经济的稳步持续发展增添后劲。州列科技项目36项，其中“星火计划”11个，重点科技项目25个，据9个项目的统计，新增产值700万元。1988年，全州进一步把振兴农村经济作为科技工作的重点，加速了农村技术进步。实施的13个省、州“星火计划”项目中，仅8个项目的统计共增产粮食1000公斤，占全州增产的70％以上。增加收入1400多万元，占农村增收的50％以上。1989年，实施以振兴农村经济为宗旨的“星火计划”“丰收计划”。安排了一批投资少、见效快、辐射作用大的“短、频、快”科技示范项目。全年共使用科技三项费36万元，除继续支持各县、各科研所建立科技开发基金19万元外，还安排新上项目11个。5年间，上科技项目和“星火计划”项目128项，获省科技成果奖5项、州科枝成果奖86项。1985年，科技体制改革，对科研计划等7项权力均下放给科研机构。实行所长责任制和所长任期目标责任制。实行“事业费照拨、经费包干”的办法。对部分科技项目的经费实行有偿使用。
二、经费管理
在科委恢复建制前，州内各科研机构和其他一些单位的科研经费，分别由主管部门和本单位管理。1973年，科研经费始由州科委统一管理。
科技三项经费 1973年至1980年，产品试制费、中间试验费、科学研究补助费三项专用经费每年由四川省科委向阿坝州科委拨款。1981年后，四川省对实行财政包干，改由地方财政参照前两年的基数，向州科委拨款。1985年，科技体制改革后，三项经费有大幅度增加。1973年至1990年，共拨付293.6万元。三项经费实行专款专用，州科委在制定科技发展规划时，将安排、管理的项目分为一般与重点，按各科研单位和各县承担项目的多少、项目的价值和难易程度等分配，实行无偿使用。1984年后改为由各县、州级有关单位和州属有关企业申报课题列项，实行项目管理，按项目拨款。1985年开始，对少数项目的经费实行部分有偿使用，之后，有偿使用的范围逐渐扩大。
科研经费改革 1985年3月，中共中央《关于科技体制改革的决定》颁布，科研经费管理进行改革。州内从1986年开始建立科技专项基金和科技开发基金。当年拨科技专项基金28.2万元，主要用于科技重点项目和“星火计划”项目的实施。科技开发基金15万元。州科委为了加强各县的科技开发能力，从当年起帮助13个县建立科技开发基金。从科技三项经费中为每县拨0.6万元，共7.8万元，并要求各县财政按州、县1：1的比例相应拨给各县科委0.6万元。1987年，对工作开展较好的县，州科委增拨科技开发基金数额。1988年，对各县又增拨1万元。还帮助其他有关单位和部门建立了科技开发基金。1986年至1989年，为各县、科研所等划拨建立的科技开发基金60.4万元，其中各县43.4万元，州属科研所及科技交流中心12万元，部门新产品开发基金5万元。对项目经费实行合同制、有偿制。1985年，州科委对4个项目的经费实行部分有偿使用，共划拨经费6.2万元，签订合同，回收经费3.4万元，回收金额占当年全部项目经费的11％。1986年，新上的科技项目和“星火计划”项目全部实行合同制。对15个开发性项目按50%至100％的比例回收。共回收经费16.35万元，占当年全部项目经费的48.7％。有偿使用的经费来自科技开发基金，回收的经费也转入科技开发基金。1985年至1989年，共上科技项目96个，划拨金额126.6万元。其中有偿使用项目39项，安排经费66.6万元。合同回收额为54.63万元，占有偿使用项目经费的82％。对有重大社会效益而无直接经济效益的项目，或虽有经济效益而目前不能回收和不能完成回收的项目，仍实行择优支持。其额度约占州、县科技经济的50％。
事业经费 州科委科协合署办公期间，其事业经费由财政部门拨给，统一管理。1986年以前，各科研机构的事业经费由主管部门拨付。1986年，州人民政府批转了州财政局、州科委《关于改革科研事业经费的拨款管理办法的意见》，将州农科所、林科所、畜牧所、农牧机所、情报所和科协的事业经费，自1987年1月1日起，由州财政局全部划拨给州科委归口管理。
奖励资金 其来源和使用范围包括各单位自筹资全，对本单位的科研成果给予奖励；州、县科委牵头，各主管局集资共同对州、县评出的科技成果给予奖励；州科委提出报告，经州人民政府审批后，由财政拨款，统一对州级科技成果颁奖。1978年至1990年，自治州统一颁发的奖励金额为：1978年9900元，1980年2100元，1984年34000元，1988年30000元，1989年19600元，1990年37200元.
·州志办提供资料 记者 程萍 王和斌整理·
